Les dirigeants de l'UE vont contrer le revers de la réforme de la zone euro de Macron

BRUXELLES - Les dirigeants européens vont s'attaquer vendredi à des propositions diluées pour réformer la monnaie unique de l'euro, avec un plan ambitieux pour un budget de la zone euro voulu par le président français Emmanuel Macron, laissé en marge.

La discussion tombe le deuxième jour d'un sommet de deux jours qui a été largement dominé par la colère de l'Italie sur la migration, qui a éclipsé tous les autres sujets, y compris la zone euro et le Brexit.

Le président de l'UE, Donald Tusk, qui organise des sommets, a invité les non-membres de l'euro aux pourparlers de vendredi, en signe de soutien aux petits pays inquiets de la domination franco-allemande.

Les 27 dirigeants du bloc, réunis sans la Grande-Bretagne, travailleront en grande partie sur des propositions faites en grande pompe par la France et l'Allemagne, connues sous le nom de Déclaration de Meseberg après le récent entretien entre la chancelière Angela Merkel et le président Emmanuel Macron.

Les deux moteurs européens de l'unité de l'UE, la France et l'Allemagne représentent près de la moitié de l'économie de la zone euro, et leur compromis conduit généralement à un accord entre les 19 pays membres de la monnaie unique.

Mais les plus petits membres, menés par les Pays-Bas, ont exprimé leur irritation face à l'annonce de l'avenir de l'UE par les plus grandes puissances de l'UE.

Un haut responsable de l'UE a admis que la liste des réformes était moins qu'espérée mais que la situation "n'était pas totalement désespérée".

Les réformes discutées vendredi incluent la révision du mécanisme européen de stabilité (ESM), qui supervise des renflouements aux États membres troublés, tels que la Grèce, dans une sorte de Fonds monétaire européen.

Mais les Européens sont toujours en désaccord sur la mission exacte de ce futur organe et le clouage des détails a été retardé jusqu'en décembre.

Les dirigeants seront également d'accord pour continuer à parler de la création d'un système européen d'assurance-dépôts auquel Berlin s'est opposée avec acharnement pendant des années, pensant que l'Allemagne serait obligée de sauver des banques fragiles dans des pays comme la Grèce et l'Italie.

Les retards répétés d'EDIS, l'acronyme de l'European Deposit Insurance Scheme, sont devenus une source de dérision pour les initiés bruxellois.

L'idée du budget de la zone euro, pour laquelle le soutien était «trop ténu» pour le moment, n'a pas été abordée.

Les gouvernements nationaux ont réfléchi pendant des mois à une proposition française visant à créer une sorte de capacité budgétaire pour le bloc de la monnaie unique qui pourrait être utilisée en cas de crises ou de chocs économiques.

Même s'il est modeste, Macron considère le budget de la zone euro comme un pas symbolique vers une Europe plus centralisée et solidaire.

Mais les partisans de l'austérité, généralement dirigés par l'Allemagne, craignent une union de transfert inutile, avec des pays disciplinés dans le Nord qui soutiennent les dépensiers excessifs vers le sud (pensez à la Grèce ou à l'Italie).

À Meseberg, Merkel lui a donné son soutien et la Commission européenne a proposé une version réduite - un budget de seulement 55 milliards d'euros.

L'Allemagne est ouverte à quelque chose de modeste et est incluse dans le budget global de l'UE, ce qui nécessitera l'approbation de tous les États membres de l'UE qui seront bientôt 27 et pas seulement des pays utilisant la monnaie unique.

Mais la résistance d'un groupe de petits pays, dirigé par les Pays-Bas, a été féroce et quelques heures avant le sommet, le budget de la zone euro n'a pas été mentionné explicitement dans un projet de conclusions du sommet
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